各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
《江門(mén)市高層次人才認(rèn)定評(píng)定辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。
江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局 江門(mén)市人才工作局
2025年5月26日
江門(mén)市高層次人才認(rèn)定評(píng)定辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)江門(mén)市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的人才選拔和評(píng)價(jià)體系，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法的通知》（粵府〔2023〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江門(mén)市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)高層次人才是指在江門(mén)市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或柔性引進(jìn)到江門(mén)市，具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新能力，對(duì)江門(mén)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定貢獻(xiàn)的人才，分為頂尖人才、杰出人才、一級(jí)人才、二級(jí)人才、三級(jí)人才共五個(gè)層次。
第三條 高層次人才通過(guò)認(rèn)定、評(píng)定產(chǎn)生。高層次人才認(rèn)定是指對(duì)符合江門(mén)市高層次人才目錄相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，經(jīng)申請(qǐng)審核通過(guò)后確定為高層次人才。
高層次人才評(píng)定是指申請(qǐng)人未直接符合江門(mén)市高層次人才目錄相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)江門(mén)市有實(shí)際突出貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)，且具有本行業(yè)公認(rèn)專(zhuān)業(yè)水平的，通過(guò)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)人的業(yè)績(jī)成果、專(zhuān)業(yè)能力及社會(huì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)審確定為高層次人才。
江門(mén)市高層次人才目錄和人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局、江門(mén)市人才工作局另行制定。
第四條 江門(mén)市人才工作局負(fù)責(zé)高層次人才認(rèn)定、評(píng)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理；江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)市直單位高層次人才認(rèn)定和統(tǒng)籌全市高層次人才評(píng)定工作；各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本轄區(qū)高層次人才認(rèn)定，配合江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局做好高層次人才評(píng)定工作。
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)審核確定的用人單位可結(jié)合本轄區(qū)（本單位）發(fā)展需要等實(shí)際情況，制定高層次人才評(píng)定方案，經(jīng)報(bào)江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局同意后，可自主組織開(kāi)展本轄區(qū)（本單位）的高層次人才評(píng)定工作。自主開(kāi)展高層次人才評(píng)定的用人單位，由屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)結(jié)合用人單位的人才集聚程度、業(yè)績(jī)成果、專(zhuān)業(yè)能力和社會(huì)貢獻(xiàn)等開(kāi)展綜合評(píng)估并擇優(yōu)推薦，報(bào)江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局審核確定。
第五條 高層次人才認(rèn)定、評(píng)定應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則；堅(jiān)持品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)并重；突出急需緊缺、以用為本。
第二章 認(rèn)定、評(píng)定的范圍與條件
第六條 高層次人才申請(qǐng)人不受?chē)?guó)籍、地域、戶(hù)籍限制，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，有良好的職業(yè)道德；
（二）專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，學(xué)風(fēng)正派，具有嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、探索求知、崇尚真理的科學(xué)精神；
（三）取得突出業(yè)績(jī)和成果，并與目前所從事的工作密切相關(guān)。
第七條 申請(qǐng)人在江門(mén)市就業(yè)的，須符合下列條件之一：
（一）已在江門(mén)市連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）已在江門(mén)市連續(xù)繳納6個(gè)月以上個(gè)人所得稅且已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；
（三）已在江門(mén)市連續(xù)繳納6個(gè)月以上個(gè)人所得稅的境外人員；
（四）已與江門(mén)市的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、廣東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)及上述企業(yè)在江門(mén)投資設(shè)立并控股的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)（所投資項(xiàng)目總投資在5億元以上），江門(mén)市“四上”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、江門(mén)市博士和博士后科研平臺(tái)建站單位或市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)載體企事業(yè)單位簽訂工作期為6個(gè)月以上且自簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)到崗工作的全職工作意向書(shū)。
申請(qǐng)人在江門(mén)市創(chuàng)業(yè)的，須在江門(mén)市辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取得《民辦非企業(yè)登記證書(shū)》，并在江門(mén)市連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或個(gè)人所得稅。
申請(qǐng)人屬柔性引進(jìn)（指用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)）到江門(mén)市的，須與江門(mén)市用人單位簽訂1年以上柔性引進(jìn)工作協(xié)議，且申請(qǐng)當(dāng)年已在江門(mén)市累計(jì)工作3個(gè)月以上。
第三章 認(rèn)定、評(píng)定的程序
第八條 高層次人才評(píng)定分別在每年4月和9月各組織一次，因特殊情況需要的，可另行組織，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況發(fā)布申請(qǐng)公告。
第九條 高層次人才認(rèn)定程序：
（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
1.江門(mén)市高層次人才認(rèn)定申請(qǐng)表；
2.本人有效身份證件、相關(guān)學(xué)歷學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢(xún)結(jié)果或認(rèn)證報(bào)告、資格證書(shū)、相關(guān)榮譽(yù)證書(shū)；
3.勞動(dòng)合同（聘用合同）或工作協(xié)議或全職工作意向協(xié)議或組織部門(mén)印發(fā)的任職文件；
4.符合江門(mén)市高層次人才目錄相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的材料。
申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。用人單位在《江門(mén)市高層次人才認(rèn)定申請(qǐng)表》加具推薦意見(jiàn)。
（二）受理申請(qǐng)。申請(qǐng)材料完備的，予以受理；申請(qǐng)材料不完備的，一次性告知原因及補(bǔ)正時(shí)間，補(bǔ)正時(shí)間最長(zhǎng)為30日，逾期不補(bǔ)正的，視為本次申請(qǐng)終止。
（三）核查認(rèn)定。高層次人才的認(rèn)定，經(jīng)用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核，符合江門(mén)市高層次人才目錄標(biāo)準(zhǔn)的，列為高層次人才的公示人選。
（四）結(jié)果公示。公示人選由用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行公示，公示期為7日。經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為江門(mén)市高層次人才；有異議的，由用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織核查后作相應(yīng)處理。
第十條 高層次人才評(píng)定程序：
（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：
1.江門(mén)市高層次人才評(píng)定申請(qǐng)表；
2.本人有效身份證件、相關(guān)學(xué)歷學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢(xún)結(jié)果或認(rèn)證報(bào)告、資格證書(shū)、相關(guān)榮譽(yù)證書(shū)；
3.勞動(dòng)合同（聘用合同）或工作協(xié)議或全職工作意向協(xié)議或組織部門(mén)印發(fā)的任職文件；
4.符合江門(mén)市高層次人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的材料。
申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。用人單位在《江門(mén)市高層次人才評(píng)定申請(qǐng)表》加具推薦意見(jiàn)。
（二）受理申請(qǐng)。申請(qǐng)材料完備的，予以受理；申請(qǐng)材料不完備的，一次性告知原因及補(bǔ)正時(shí)間，補(bǔ)正時(shí)間最長(zhǎng)為30日，逾期不補(bǔ)正的，視為本次申請(qǐng)終止。
（三）初步核查。用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^(guò)的材料報(bào)江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局。
（四）組織評(píng)定。江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局組織專(zhuān)家成立專(zhuān)家評(píng)委會(huì)（一般為7人以上，且為單數(shù)），由專(zhuān)家評(píng)委會(huì)按照高層次人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)審，確定高層次人才的公示人選。
評(píng)定的過(guò)程中，人力資源社會(huì)保障部門(mén)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行核查。
（五）結(jié)果公示。公示人選由江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行公示，公示期為7日。經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為江門(mén)市高層次人才；有異議的，由江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局組織核查后作相應(yīng)處理。
第十一條 經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定為江門(mén)市高層次人才的，予以發(fā)放電子“僑都人才卡”。“僑都人才卡”統(tǒng)一由江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制作，用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。
第四章 管理服務(wù)
第十二條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)每年通過(guò)社保系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)碰，經(jīng)核實(shí)高層次人才已不在江門(mén)工作的，注銷(xiāo)其“僑都人才卡”。
第十三條 高層次人才實(shí)行屬地管理，出現(xiàn)以下情形之一的，持卡人應(yīng)向用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)“僑都人才卡”：
（一）調(diào)離江門(mén)市或不再與江門(mén)市單位簽訂勞動(dòng)合同（聘用合同）或工作協(xié)議的；
（二）違反規(guī)定出國(guó)（境）逾期不歸的；
（三）在申請(qǐng)財(cái)政扶持資金、各類(lèi)人才計(jì)劃、科研項(xiàng)目或者從事科學(xué)研究中，存在被認(rèn)定為弄虛作假情形被有關(guān)部門(mén)查處，或者使用虛假材料或偽造信息取得高層次人才資格的；
（四）被列入個(gè)人失信名單的；
（五）被追究刑事責(zé)任的。
用人單位屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)發(fā)現(xiàn)持卡人存在上述情形的可直接予以注銷(xiāo)。
因第（二）至（五）項(xiàng)原因被注銷(xiāo)“僑都人才卡”的，不得再次申請(qǐng)江門(mén)市高層次人才。
第十四條 高層次人才認(rèn)定、評(píng)定所需的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)在江門(mén)市人才專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。經(jīng)費(fèi)支出、管理和監(jiān)督按江門(mén)市人才專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。
第十五條 高層次人才可按人才級(jí)別分層次享受政務(wù)辦理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、子女入學(xué)、醫(yī)療便利、文體休閑、生活便利等方面的服務(wù)。“僑都人才卡”服務(wù)實(shí)施制度由江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局另行組織制定實(shí)施。
第五章 附則
第十六條 已被認(rèn)定或評(píng)定的江門(mén)市高層次人才適用本辦法。原認(rèn)定或評(píng)定的人才級(jí)別不變，如滿(mǎn)足更高層次人才對(duì)應(yīng)條件的，可按本辦法規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定或評(píng)定相應(yīng)層次人才。
公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員不適用本辦法。
第十七條 為保障政策銜接平穩(wěn)，本辦法實(shí)施前已提交高層次人才認(rèn)定申請(qǐng)但尚未完成認(rèn)定的，按《關(guān)于印發(fā)<江門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局 江門(mén)市人才工作局關(guān)于江門(mén)市高層次人才認(rèn)定評(píng)定和舉薦辦法>的通知》（江人社發(fā)〔2020〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江人社發(fā)〔2020〕32號(hào)文”）執(zhí)行；在江人社發(fā)〔2020〕32號(hào)文有效期內(nèi)已符合該文件規(guī)定的認(rèn)定條件但未提出認(rèn)定申請(qǐng)，在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按江人社發(fā)〔2020〕32號(hào)文執(zhí)行；在本辦法實(shí)施之日起超過(guò)6個(gè)月提出申請(qǐng)的，按本辦法執(zhí)行。
第十八條 除特別說(shuō)明外，本辦法所稱(chēng)“內(nèi)”“以上”均含本數(shù)；“日”指自然日。
第十九條 本辦法自2025年6月1日起施行，有效期至2030年5月31日。
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