2019年，開平市市場監(jiān)管局切實落實食品檢驗量“每千人5批次”的工作要求，部署開展食品安全監(jiān)督抽檢工作，覆蓋食品糧食加工品、食用油、食用農(nóng)產(chǎn)品等共29個食品大類，共完成食品安全監(jiān)督抽檢1649批次，其中不合格產(chǎn)品20批次，合格率98.78%。雖然完成工作任務要求，但從抽檢的情況分析，仍存在散裝花生油黃曲霉毒素B1超標、食品添加劑超范圍超限量使用、農(nóng)藥殘留等問題亟須重視。
一、監(jiān)督抽檢情況
（一）各環(huán)節(jié)食品抽檢的情況。2019年，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和食品餐飲環(huán)節(jié)分別抽檢126批次、1121批次、402批次，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品6批次，食品流通環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品13批次，餐飲環(huán)節(jié)不合格產(chǎn)品1批次。
表1.各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品及不合格項目情況表
從上表可以看出，各環(huán)節(jié)的抽檢合格率相差不大，總體合格率水平較高，而食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中花生油被檢出不合格的批次較多，食品流通環(huán)節(jié)中不合格產(chǎn)品的種類較多。
（二）各類別食品的抽檢情況。2019年，該局共對糧食加工品、食用油、肉制品、乳制品、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、等共29個食品大類進行監(jiān)督抽檢，其中被檢出不合格的食品類別有糧食加工品、食用油、油脂及其制品、肉制品、茶葉及相關制品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、糕點、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品共9大類，其他食品類別未檢出不合格項目。
表2.各類別食品的抽檢情況表
在抽檢不合格的食品中，不合格的食品主要是河粉、花生油、叉燒、茶葉、食用農(nóng)產(chǎn)品等。
表3.各類別食品不合格項目情況表
導致不合格的原因主要是超范圍超限量使用添加劑、真菌毒素、標簽不符、農(nóng)藥殘留等。
圖1.不合格項目原因分析圖
從以上圖表可以看出，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，花生油的不合格率較高，檢測出不合格的花生油均為散裝花生油，導致不合格的原因是檢出黃曲霉毒素B1超出標準值。其次導致食品不合格的原因為超范圍超限量使用食品添加劑和農(nóng)藥殘留。
（三）不同區(qū)域食品抽檢情況。2019年，該局對轄區(qū)內(nèi)2個街道、13個鎮(zhèn)和翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園進行食品安全監(jiān)督抽檢區(qū)域全覆蓋。各區(qū)域的抽檢情況如下表：
表4.各區(qū)域抽檢情況表
由上表可以看出，各個區(qū)域的抽檢批次存在分布不均的情況，三埠街道、長沙街道、水口鎮(zhèn)這三個區(qū)域的抽檢批次數(shù)占總抽檢批次數(shù)75.84%。
二、存在的問題
（一）各區(qū)域抽檢批次分布不均。2019年，該局對轄區(qū)內(nèi)2個街道、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園實現(xiàn)食品安全監(jiān)督抽檢全覆蓋，但從各區(qū)域的抽檢批次數(shù)來看，仍然存在較大的偏差，有的區(qū)域抽檢批次較多，如三埠街道、長沙街道、水口鎮(zhèn)，有的區(qū)域抽檢批次則較少，如蜆岡鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)。雖然在進行食品安全監(jiān)督抽檢時，抽檢人員會根據(jù)不同區(qū)域的人口數(shù)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量等分配抽檢批次，但區(qū)域抽檢批次存在明顯不均，這不利于更好地發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，尤其是城鄉(xiāng)接合部、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易成為假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地，監(jiān)管部門應將進一步拓寬監(jiān)管視野，不留監(jiān)管空白區(qū)。
（二）散裝花生油存在較大食品安全隱患。從食品安全監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品和項目來看，散裝花生油是重災區(qū)。散裝花生油一般是由榨油小作坊對收購回來的花生進行壓榨生產(chǎn)的，由于榨油小作坊的榨油設備落后、對原料儲存不當、篩選工藝落后等原因，花生原料被黃曲霉或寄生曲霉污染而產(chǎn)生黃曲霉毒素B1，而使用被黃曲霉毒素B1污染的原料生產(chǎn)花生油，導致產(chǎn)品黃曲霉毒素B1超標。黃曲霉毒素B1具有很強的致癌性，長期食用黃曲霉毒素B1超標的食用油對人體健康危害很大。因此，散裝花生油的食品安全問題亟待整治。
（三）食品添加劑的使用監(jiān)管仍需加強。從食品安全監(jiān)督抽檢不合格項目來看，超范圍超限量使用食品添加劑導致的不合格產(chǎn)品有7 批次，其中有1批次是非法添加。導致食品添加劑項目不合格的主要原因是部分食品生產(chǎn)者存在僥幸心理，濫用食品添加劑，或缺乏食品添加劑使用的專業(yè)知識。監(jiān)管部門須加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范食品添加劑的使用。
（四）農(nóng)藥殘留問題不容忽視。本次抽檢發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留不合格產(chǎn)品有4批次，全部為水果類和蔬菜類，檢出超標農(nóng)藥類別包括氧樂果、克百威、水胺硫磷。造成蔬菜水果中農(nóng)藥殘留的主要原因：一是種植戶缺乏蔬菜產(chǎn)品安全意識，對相關標準法律法規(guī)了解不夠，以及受傳統(tǒng)觀念的影響，認為高毒農(nóng)藥防蟲效果好，能夠增加產(chǎn)量。二是私自使用違禁農(nóng)藥，特別是克百威、甲胺磷等高毒農(nóng)藥，市場上很少有售，但由于其殺蟲效果好，有些農(nóng)戶私自從外地買來使用。三是不合理使用農(nóng)藥，部分菜農(nóng)不按照農(nóng)藥說明來使用，也不考慮農(nóng)藥的用藥間隔期。食用農(nóng)藥殘留超標的蔬菜水果容易引起中毒。農(nóng)藥殘留的問題，尤其是高毒農(nóng)藥殘留的問題不容忽視。
三、工作建議
（一）調(diào)整食品監(jiān)督抽檢區(qū)域的抽檢批次分布。2020年，根據(jù)落實食品檢驗量“每千人6批次”的工作要求，開平市的食品安全監(jiān)督抽檢任務為1968批次。在制定食品安全監(jiān)督抽檢計劃時，除了充分考慮各區(qū)域的人口數(shù)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量，還應根據(jù)實際情況，對城鄉(xiāng)接合部、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當?shù)貎A斜，增加監(jiān)督抽檢的食品種類，及時發(fā)現(xiàn)問題食品，消除食品安全隱患。
（二）加大對散裝花生油的整治力度。一方面加大對不合格的散裝花生油的核查處置力度，依法取締一批生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)場所、設備等不符合要求的榨油小作坊。另一方面積極引導榨油小作坊進行升級改造，通過改善工藝流程、購置先進設備等提升生產(chǎn)力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。同時，通過加大食品安全宣傳教育，讓更多的群眾了解食用黃曲霉毒素B1超標的食用油的危害，引導群眾從正規(guī)的渠道購買合格的食用油。
（三）加強對食品添加劑使用的監(jiān)管力度。我國的食品相關標準明確規(guī)定了食品添加劑的使用量和使用范圍。食品生產(chǎn)者應嚴格按照標準使用食品添加劑，設立專人管理，專柜儲存并做好使用記錄。同時，監(jiān)管部門應加強對企業(yè)進行關于食品安全法和食品添加劑使用標準的培訓，提高企業(yè)的食品安全法律意識，增強企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的重視，加強食品從業(yè)人員培訓，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，加大監(jiān)督抽檢和監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)食品添加劑使用不規(guī)范、超范圍使用食品添加劑的違法行為，嚴格依法對違法行為進行處罰，曝光典型案例，對于涉嫌犯罪的案件，依法移送公安機關。
（四）加強對農(nóng)藥殘留的監(jiān)控和防范。一是加大食品安全和法律法規(guī)宣傳力度。提升種植戶的蔬果產(chǎn)品安全意識，讓種植戶提高對高毒農(nóng)藥危害性的認識，增強對法律的敬畏之心，引導種植戶誠信守法經(jīng)營。二是繼續(xù)加強食用農(nóng)產(chǎn)品的快檢和抽檢力度。通過加大資金投入，引進先進的檢測技術，提高檢測的靈敏度，及時發(fā)現(xiàn)蔬果中的農(nóng)藥殘留。三是加快建立溯源系統(tǒng)。實現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”的全程監(jiān)管，食品安全可追溯，從源頭減少食品安全問題。
