本次選取開平市審計局近期完成的審計項目和審計報告中所揭露的有關(guān)于“部門存量資金沉淀”問題作為案例，進(jìn)行以案釋法。
案例一：市審計局對開平市某年度本級一級預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計時，抽查發(fā)現(xiàn)有15個一級預(yù)算單位實有資金賬戶中存在部門存量資金未及時清理的情況，截至2020年底，涉及存量資金274.40萬元。
案例二：市審計局在進(jìn)行某局黨組書記、局長任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計時，抽查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)余資金未上繳財政的情況，涉及資金0.72萬元。
以案釋法：上述案例所反映行為不符合廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作實施意見的通知》（粵府辦〔2015〕24號）二（四）“1．部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級財政部門收回統(tǒng)籌使用。收回統(tǒng)籌使用的資金作為權(quán)責(zé)發(fā)生制事項單獨(dú)核算，應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。收回的資金需要繼續(xù)實施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項目管理，按照部門預(yù)算管理程序重新申請和安排。2．部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)未超過兩年，但兩年未動用的；項目已完成或終止形成的剩余資金；結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需要繼續(xù)安排使用的部分資金，可按規(guī)定調(diào)劑用于本部門、本單位其他項目，或由同級財政收回統(tǒng)籌使用。3．部門預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)必須在預(yù)算安排當(dāng)年使用完畢，原則上不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)余由同級財政收回統(tǒng)籌使用……”的規(guī)定。部門存量資金沉淀，一是導(dǎo)致資金未盤活、未能集中調(diào)度使用，無法形成集中資金辦大事的局面，影響財政資金使用效益；二是資金閑置在單位，會造成財政資金的閑置和浪費(fèi)，且缺少監(jiān)管的情況下，還可能會導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)上述規(guī)定，各單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金的管理，避免部門存量資金沉淀。
經(jīng)審計指出問題后，相關(guān)單位充分采納審計意見并積極整改。案例一中15個一級預(yù)算單位已將涉及的存量資金合計274.40萬元上劃市財政管理。案例二中該單位已于審計期間將結(jié)余資金0.72萬元繳回國庫。截至2022年6月，上述案例所示問題均已完成整改。
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